新规划出台 服务型制造迎来新一轮发展
来源:未知    时间:2020年07月22日    分享:

编者按:

党的十八大提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,十九大提出了生态文明建设在内的中国特色社会主义事业总体战略布局,结合国家发展改革委关于生态文明建设工作规划及工业和信息化部关于《中国制造2025》战略部署,在总结“十三五”主要工作任务执行情况的基础上,以发展服务型制造为突破口推进先进制造业和现代服务业深度融合,进一步解决服务型制造发展中存在的问题,推动服务型制造深入发展,7月15日,工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部等15部门联合发布《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》(下称《指导意见》),这是2016年工信部、国家发改委、中国工程院联合发布的《发展服务型制造专项行动指南》(下称《行动指南》)以来,关于服务型制造的最新顶层设计。


在同期发布的《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》解读中,对服务型制造三年规划也就是《行动指南动》做了积极评价:我国服务型制造发展取得了积极成效,服务型制造理念传播不断深化,发展水平明显提升,多方协同推进服务型制造的良好局面逐步形成,服务型制造模式不断创新,引发了一系列生产方式和组织体系的变革,有效降低了成本、提高了效益,有力支撑了制造业高质量发展,成为我国制造业转型升级的亮点。

简单理解,《行动指南》指导期已结束,需要新的产业政策持续推进服务型制造,这是《指导意见》出台的背景。我们注意到,2016年出台的是三年规划,联合部门是工信部、国家发改委、中国工程院。新的六年规划,则升级为15部门(不包含中国工程院),这显示服务型制造的战略地位更加凸显。

今年3月,工信部产业政策司曾对起草的《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》公开征求意见。

需要注意的另外两个文件,一是国家发改委、工信部、中央网信办等15部门于2019年11月10日发布的《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》,以及今年4月2日国家邮政局、工业和信息化部印发的《关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见》。

本质上,都是推动工业的进一步转型升级。

新的《指导意见》提出了两个阶段的目标:

一是到2022年,力争用三年左右的时间,新遴选培育200家服务型制造示范企业、100家示范平台(包括应用服务提供商)、100个示范项目、20个示范城市,服务型制造理念得到普遍认可,服务型制造主要模式深入发展,制造业企业服务投入和服务产出显著提升,示范企业服务收入占营业收入的比重达到30%以上。支撑服务型制造发展的标准体系、人才队伍、公共服务体系逐步健全,制造与服务全方位、宽领域、深层次融合发展格局基本形成,对制造业高质量发展的带动作用更加明显。

二是到2025年,继续遴选培育一批服务型制造示范企业、平台、项目和城市,示范引领作用全面显现,服务型制造模式深入应用。培育一批掌握核心技术的应用服务提供商,服务型制造发展生态体系趋于完善,服务提升制造业创新能力和国际竞争力的作用显著增强,形成一批服务型制造跨国领先企业和产业集群,制造业在全球产业分工和价值链中的地位明显提升,服务型制造成为制造强国建设的有力支撑。

《指导意见》在服务型制造创新发展的主要内容上包括十个方面:1.工业设计服务。2.定制化服务。3.供应链管理。4.共享制造。5.检验检测认证服务。6.全生命周期管理。7.总集成总承包。8.节能环保服务。9.生产性金融服务。10.其他创新模式。

在夯实筑牢发展基础方面,《指导意见》提出尤其要“提升信息技术应用能力”。

与2016年的《行动指南》相比,新的《指导意见》在主要内容上除了更明确、更务实,《行动指南》的支持服务外包发展与创新信息增值服务,迭代为检验检测认证服务与节能环保服务。

2016年《行动指南》的目标是:

到2018年,力争完成“5155”示范任务,即培育50家服务能力强、行业影响大的服务型制造示范企业;支持100项服务水平高、带动作用好的示范项目;建设50个功能完备、运转高效的公共服务平台;遴选5个服务特色鲜明、配套体系健全的示范城市。其中,示范企业服务收入占销售收入的比重达到30%左右。

经梳理,2016年《行动指南》发布后有几个时间点:

2017年2月26日,中国服务型制造联盟在京成立。时任工信部副部长徐乐江出席。

2017年9月12日:公布2017年服务型制造示范企业(项目、平台)名单公布2017年服务型制造示范企业(项目、平台)名单,其中小米通讯技术有限公司等30个企业为2017年服务型制造示范企业,中航工业电子采购平台等60个项目为2017年服务型制造示范项目,天河工程仿真云服务平台等30个平台为2017年服务型制造示范平台。

2018年9月30日:公布第二批服务型制造示范名单,北京和利时系统工程有限公司等33个企业为第二批服务型制造示范企业,三一重型装备有限公司“供应链管理项目”等50个项目为第二批服务型制造示范项目,天津安捷公共设施服务有限公司安捷电力需求侧管理平台等31个平台为第二批服务型制造示范平台,苏州市等6个城市为服务型制造示范城市。

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